Biden wird den ASEAN-Gipfel im Weißen Haus ausrichten

Die südostasiatischen Staats- und Regierungschefs werden diese Woche zu einem Gipfeltreffen mit US-Präsident Joe Biden nach Washington DC reisen, der hier im Oktober 2021 vom Weißen Haus in Washington DC aus virtuell am vorherigen ASEAN-Gipfel teilgenommen hat.

Nikolaus Kamm | dpa | Getty Images

Inmitten des Ukraine-Krieges, der ist Washingtons oberste außenpolitische Priorität, Präsident Joe Biden ist Gastgeber südostasiatischer Staats- und Regierungschefs in Washington – ein Zeichen für das Engagement der USA in der Region, in der sie mit China um die Vorherrschaft kämpfen.

Einige kritische Themen – wie die Wirtschaft nach Covid Wiederbelebung, Klimawandel und der Staatsstreich in Myanmar – werden bei dem zweitägigen Treffen ab Donnerstag auf dem Tisch stehen. Führende Vertreter des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN), einem Zusammenschluss von 10 Ländern, die zusammen die siebtgrößte Volkswirtschaft der Welt bilden, werden anwesend sein.

Sicherheitsfragen werden wahrscheinlich auf dem Gipfel diskutiert werden, sagte Ong Keng Yong, ehemaliger Generalsekretär der ASEAN, gegenüber CNBC.

„Es ist unvermeidlich, dass Fragen der Geopolitik und der internationalen Sicherheit angesprochen und diskutiert werden, aber in dieser Hinsicht erwarte ich keine dramatischen Schritte“, sagte Ong und fügte hinzu: „Es besteht die Notwendigkeit, dass die USA in südostasiatischen Ländern präsenter sind .”

Das Weiße Haus sagte, der Gipfel werde „das anhaltende Engagement der Vereinigten Staaten für die ASEAN demonstrieren, … und an 45 Jahre der Beziehungen zwischen den USA und der ASEAN erinnern“.

Die USA haben oft die „Zentralität der ASEAN“ für ihre Indopazifik-Strategie zur Eindämmung Chinas betont. Diese Betonung verleiht der Region – bevölkert von Nationen, die nicht bereit sind, sich offen zwischen den USA und China zu entscheiden – eine gewisse Verhandlungsmacht.

ASEAN wünscht sich einen wirtschaftlichen Rahmen mit einigen Zugeständnissen und einer klareren Strategie für die regionale Sicherheit, insbesondere unter Einbeziehung des Südchinesischen Meeres.

Joshua Kurlantzick

Rat für auswärtige Beziehungen

Ong, der auch Singapurs Botschafter auf freiem Fuß ist, sagte, Asien biete genug, um die USA trotz ihrer Beschäftigung mit dem Krieg in der Ukraine zu engagieren. „Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs ist es offensichtlich, dass Europa vor allen anderen Regionen der Welt nach den USA an erster Stelle steht“, sagte er.

„Trotzdem glauben die Menschen in der ASEAN, dass die asiatische Seite des Pazifischen Ozeans für die amerikanische Widerstandsfähigkeit und Vitalität etwas Wertvolles finden wird, mit dem man sich beschäftigen und den Wohlstand der USA für die Zukunft sichern kann.“

„ASEAN wünscht sich einen wirtschaftlichen Rahmen mit einigen Zugeständnissen und einer klareren Strategie für die regionale Sicherheit, insbesondere unter Einbeziehung des Südchinesischen Meeres“, sagte Joshua Kurlantzick, Senior Fellow für Südostasien beim Council on Foreign Relations, gegenüber CNBC.

Bidens Indo-Pazifik-Strategie, veröffentlicht im Februar, heißt es, dass Washington Möglichkeiten für das Quad erkunden wird, um mit südostasiatischen Nationen zusammenzuarbeiten. Aber ASEAN würde gerne mehr US-Unterstützung für Initiativen sehen, die vom Block geführt werden.

Quad, offiziell bekannt als Quadrilateral Security Dialogue, besteht aus den USA, Australien, Japan und Indien in einer strategischen Partnerschaft, die darauf abzielt, Chinas drohender Militärpräsenz im Indopazifik entgegenzuwirken.

Unabhängig davon besteht Aukus aus Australien, dem Vereinigten Königreich und den USA, einer indo-pazifischen Sicherheitsallianz, die im vergangenen September ins Leben gerufen wurde.

„ASEAN würde wahrscheinlich gerne mehr US-Unterstützung für seine ASEAN-geführten Mechanismen sehen, im Gegensatz zu US-geführten minilateralen Gruppierungen wie Quad und Aukus“, sagte Joanne Lin, leitende Forscherin am ASEAN-Studienzentrum am ISEAS-Yusof Ishak Institut in Singapur.

„Die US-Unterstützung für die ASEAN Outlook im Indopazifik wird wichtig sein”, fügte Lin hinzu und bezog sich dabei auf das 2019 angenommene Dokument, in dem die ASEAN ihr geostrategisches Konzept der Indopazifik-Region darlegte, nachdem der ehemalige Präsident Donald Trump seine Vision eines freien und integrativen Indopazifik veröffentlicht hatte.

Die Menschen in vielen Teilen der südostasiatischen Region sehen die US-Interessen hauptsächlich als einen Wettstreit zwischen der liberalen US-Demokratie und dem asiatischen Konservatismus, sagte Ong, der ehemalige Generalsekretär der ASEAN.

„Sicher, wir haben verschiedene Formen autokratischer Regierungsführung in verschiedenen Teilen der ASEAN. Dennoch gibt es viele Bereiche, in denen sich gegenseitig lohnende gemeinsame Initiativen ergreifen können, um die Beziehungen auf breiterer Ebene zu vertiefen“, sagte Ong.

Indopazifischer Wirtschaftsrahmen

Es ist möglich, dass die USA darüber diskutieren Indopazifischer Wirtschaftsrahmen die von Biden auf dem letztjährigen Ostasien-Gipfel angekündigt wurde. Dazu könnten neue Handelsansätze, die Sicherung von Lieferketten und saubere Energie gehören.

„Während die USA den Inhalt des Rahmens noch konkretisieren, ist es unwahrscheinlich, dass er die ASEAN beeindrucken wird“, so Lin vom ISEAS-Yusof Ishak Institute. „Der fehlende Marktzugang und die hohen Arbeits- und Umweltstandards passen möglicherweise nicht gut zu mehreren ASEAN-Ländern.“

Es mag „einige Fortschritte beim Indo Pacific Economic Framework geben, aber es ist unwahrscheinlich, dass es verbindliche US-Verpflichtungen gibt“, sagte Kurlantzick von CFR und fügte hinzu, dass die Erwartungen an den Gipfel „ziemlich niedrig“ sein werden – angesichts der Tatsache, dass so viel anderes auf der Welt passiert .

Zwei ASEAN-Länder werden bei dem Treffen mit Biden nicht vertreten sein: der scheidende philippinische Präsident Rodrigo Duterte und der Junta-Führer von Myanmar, Min Aung Hlaing, der bei einem Staatsstreich im Februar 2021 die Macht von der gewählten Regierung von Aung San Suu Kyi übernommen hat.

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