Kalifornien enthüllt Klimaschutzplan zur Bekämpfung fossiler Brennstoffe

Zusammenfassend

Im Rahmen des neuen Scoping-Plans würde Kalifornien Öl fast eliminieren und auf erneuerbare Quellen umsteigen. Aber wo ist das Update zum umstrittenen umweltschädlichen Handelsmarkt, der als Cap and Trade bekannt ist?



Die kalifornischen Luftreinhaltebehörden haben am Dienstag a mit Spannung erwartete Roadmap vollgepackt mit Strategien zur Bewältigung der Klimakrise. Aber es fehlt eine Schlüsselkomponente: die Rolle, die seine charakteristische Umweltpolitik – Obergrenze und Handel – bei der Reduzierung der Treibhausgasemissionen spielen wird.

Der Entwurf des ehrgeizigen Vorschlags des California Air Resources Board, der als Scoping-Plan bezeichnet wird, skizziert Richtlinien, die sich darauf konzentrieren, die Abhängigkeit von Öl zu verringern, von der Industrie ausgestoßenes Kohlendioxid einzufangen und die Abhängigkeit von erneuerbaren Energiequellen wie Wind, Sonne und Elektroautos zu erhöhen. Der Plan verpflichtet sich mutig, bis 2045 91 % des im Bundesstaat verbrauchten Öls zu eliminieren.

Der Zweck des Plans besteht darin, staatliche Mandate zu erfüllen, die eine Reduzierung von Kohlendioxid und anderen klimaerwärmenden Emissionen um 40 % unter das Niveau von 1990 bis 2030 und das Erreichen von Klimaneutralität bis 2045 erfordern. Die Strategien würden schätzungsweise 18 Milliarden US-Dollar im Jahr 2035 und 27 Milliarden US-Dollar im Jahr 2045 kosten .

In ihrer früheren Version des Plans, die 2017 angenommen wurde, hatten Beamte der Air Board geschätzt, dass etwa 38 % der Gasreduzierungen aus dem staatlichen Emissionshandelsprogramm namens Cap and Trade stammen würden. Gemäß dem neuen Plan werden Cap and Trade eine geringere Rolle bei der Erreichung der Ziele des Staates beim Übergang zu erneuerbaren Energien spielen.

Aber nur sechs Seiten des 228-seitigen Dokuments befassen sich mit Cap and Trade, ohne eine detaillierte Analyse der Bedeutung dieser Rolle zu liefern. Das ist ein Problem, sagte ein Experte, weil die Modellierung, die Airboard-Mitarbeiter verwendeten, um Prognosen für jede Maßnahme zu erstellen, keinen Beweis dafür liefert, wie Cap and Trade funktioniert.

„Sie haben uns keine Grundlage dafür gegeben, wie viel Arbeit Cap und Handel in den nächsten zehn Jahren leisten müssen“, sagte er Danny Cullenward, ein Ökonom und stellvertretender Vorsitzender des Independent Emissions Market Advisory Committee, einer Gruppe von fünf Experten, die die Wirksamkeit des Programms bewerten. „Ihre Prognosen zeigen Emissionen, die deutlich unter dem liegen, was im offiziellen Emissionsinventar steht. Es gibt hier nicht genug, um weiterzumachen.“

Um seine Ziele zu erreichen, benötigt der Staat laut Plan 27 % weniger Emissionsreduktionen durch Cap and Trade als ursprünglich für 2017 erwartet.

Beamte des Air Board sagten, dass sie das Cap-and-Trade-Programm im Jahr 2023 evaluieren und weitere Details bereitstellen werden, nachdem der Plan in diesem Sommer fertiggestellt und vom Board abgestimmt wurde.

Sie sagten, dass sie aufgrund von regulatorischen Änderungen, die im Januar 2021 in Kraft traten, zusätzliche Daten benötigen, darunter reduzierte Offsets und eine neue Preisobergrenze für Zertifikate.

„Wir brauchen zusätzliche Daten – möglicherweise Daten für weitere Jahre – in diesem neuen Programm, bevor wir auf diese Detailebene eingehen“, sagte Rajinder Sahota, stellvertretender Vorstandsvorsitzender für Klimawandel und Forschung, als Antwort auf eine Frage von CalMatters während eine Pressekonferenz am Dienstag. „Das bedeutet auch, dass der Scoping-Plan kein Design oder eine Änderung eines bestehenden Programms sein soll, sondern ein Planungsdokument auf hoher Ebene, das als Wegweiser dient.“

Cullenward war anderer Meinung und sagte, die Mitarbeiter sollten nicht warten müssen, da diese Vorschriften 2018 geschrieben und den Mitarbeitern zur Verfügung gestellt wurden. Stattdessen, sagte er, „verzögern sie den Prozess“.

Zu viele Zulagen in der Bank, sagen Kritiker

Das wegweisende Cap-and-Trade-Programm des Staates, das 2013 gestartet wurde, wird seit langem als eine entscheidende Strategie gefeiert, um Kalifornien bei der Eindämmung des Klimawandels zu helfen. Aber es war auch so von Gesetzgebern, Analysten und Umweltschützern weithin kritisiert.

Bei einer Anhörung im Februar sagte Ross Brown vom überparteilichen Legislative Analyst’s Office gegenüber dem Gesetzgeber, dass das derzeitige Design von Cap and Trade „ein sehr reales Risiko“ darstelle, dass Kaliforniens Klimaziele nicht erreicht würden. Sen. Bob Wieckowski, ein Demokrat aus Fremont, Vorsitzender des Unterausschusses für den Umwelthaushalt des Senats, drängte die Luftbehörde, in Bezug auf Obergrenzen und Handel transparenter zu sein.

Das Programm funktioniert, indem es einen Preis für Kohlenstoff festlegt. Der Staat setzt Obergrenzen für die Menge an Treibhausgasen, die Unternehmen ausstoßen dürfen, die sich mit der Zeit verringern. Große Umweltverschmutzer wie Raffinerien und Kraftwerke müssen unterhalb dieser Obergrenzen arbeiten oder CO2-Zertifikate, sogenannte Zertifikate, von Unternehmen kaufen und handeln, die ihre Grenzwerte bereits einhalten.

Ziel ist es, Unternehmen Anreize zu geben, ihren CO2-Fußabdruck zu reduzieren. Doch ein großes Problem steht im Weg – das Überangebot an Zertifikaten. Seit Jahren horten Unternehmen Zertifikate, von denen Gruppen für Umweltgerechtigkeit sagen, dass sie die Vorstellung untergraben, dass ein Preis für Umweltverschmutzung die Emissionen zur Erwärmung des Planeten reduzieren könnte.

Ab 2020 schätzten Beamte des Air Board, dass 310 Millionen ungenutzte Zertifikate übrig waren, was 5 % der Gesamtzahl seit dem ersten Inkrafttreten von Cap and Trade entspricht, so der Bericht.

„Offsets und Allowance Banking sind im Wesentlichen Buchhaltungstricks, die es großen Umweltverschmutzern ermöglichen, Klimakatastrophen weiter anzuheizen.“

Marie Choi, das Asiatisch-Pazifische Umweltnetzwerk

Kritiker sagen, dass so viele Bankzertifikate ein Problem darstellen, weil sie es Unternehmen ermöglichen könnten, die Umweltverschmutzung über die staatlichen Grenzwerte hinaus in späteren Jahren fortzusetzen. Das bedeutet, dass diese Unternehmen wenig Anreiz hätten, Emissionen zu reduzieren.

„Cap and Trade begann mit zu vielen Zertifikaten, und Millionen wurden verschenkt“, sagte Marie Choi, Kommunikationsdirektorin des Asian Pacific Environmental Network. „Offsets und Zertifikatsbanken sind im Wesentlichen Buchhaltungstricks, die es großen Umweltverschmutzern ermöglichen, Klimakatastrophen weiter anzuheizen und noch mehr Umweltverschmutzung in farbigen Gemeinschaften der Arbeiterklasse zu konzentrieren, während sie ihren Beitrag zum Klimawandel überspielen.“

Ein Plan, um den Verlust von Arbeitsplätzen zu minimieren, aber den Klimaschutz zu verlangsamen

Der neue Plan enthält Maßnahmen, die eine massive Abkehr von der Abhängigkeit des Staates von fossilen Brennstoffen erfordern würden.

Der Plan des Air Board stützt sich auf eine Strategie, die darauf abzielt, Arbeitsplatzverluste und Kosten zu minimieren und gleichzeitig bis 2045 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, anstatt früher, wie es einige Optionen getan hätten.

Beamte des Air Board empfahlen im April eine Option, die als Szenario 3 bekannt ist die geringsten Auswirkungen auf die Wirtschaft des Staates anstatt das Tempo zur Erreichung der CO2-Neutralität zu beschleunigen. Netto-Null-Emissionen oder CO2-Neutralität bedeutet, ein Gleichgewicht zwischen den Treibhausgasen zu erreichen die emittiert werden und solche, die eliminiert oder entfernt werden.

Der Rahmenplan des Staates zielt auf eine 80-prozentige Reduzierung der Treibhausgase unter das Niveau von 1990 bis 2050 ab. Zu seinen Strategien gehören die Stärkung des Standards für kohlenstoffarme Kraftstoffe und die Erhöhung der Investitionen in technische Technologien, die Kohlenstoff aus den Emissionen der Unternehmen entfernen.

Der Plan soll Arbeitsplatzverlusten in Branchen entgegenwirken, die auf fossile Brennstoffe angewiesen sind, und gleichzeitig das Beschäftigungswachstum in anderen Branchen fördern, da die Wirtschaft zunehmend von erneuerbaren Energien angetrieben wird.

Es betont den Übergang des Verkehrssektors zu sauberer Energie als entscheidende Komponente zur Erreichung seiner CO2-Ziele und Standards für saubere Luft, einschließlich der Ausstieg aus neuen gasbetriebenen Autos bis 2035. Wenn der Vorstand diesen Sommer das Mandat für 100 % emissionsfreie Autoverkäufe annehmen würde, wäre es das erste seiner Art und könnte einen landesweiten Standard setzen.

„Ein neuer Scoping-Plan muss berücksichtigen, wie die Kalifornier wirklich leben, und sich nicht auf Theorien und Infrastrukturen verlassen, die es nicht gibt.“

Catherine Reheis-Boyd, Western States Petroleum Association

Catherine Reheis-Boyd, Präsidentin und CEO der Western States Petroleum Association, die Öl- und Gasunternehmen vertritt, sagte, der Scoping-Plan setze zu stark auf Mandate und Vorschriften, anstatt marktbasierte Ansätze zur Reduzierung von Emissionen zu stärken.

Vertreter der Ölindustrie haben ihre Besorgnis über das Fehlen von Ladestationen für Elektroautos und andere notwendige Änderungen geäußert, bevor der Staat von fossilen Brennstoffen wegkommen kann.

„Der Plan würde weitere Verbote, Mandate und teure Vorschriften auferlegen, die, wie der Bericht sagt, ‚jeden Aspekt unserer Arbeit, unseres Spiels und unserer Reisen‘ beeinflussen sollen“, sagte sie in einer Erklärung. „Ein neuer Scoping-Plan muss berücksichtigen, wie die Kalifornier wirklich leben, und sich nicht auf Theorien und Infrastrukturen verlassen, die es nicht gibt.“

Die Öffentlichkeit hat 45 Tage Zeit, sich zu dem Plan zu äußern. Eine öffentliche Anhörung ist für den 23. Juni geplant, während der Vorstand voraussichtlich im Herbst über den Plan abstimmen wird.

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