Lage der Union: US-Entwicklungshilfe unter der Biden-Administration – Teil zwei

Dieser Blog geht weiter unser Aussehen bei der US-Entwicklungshilfe unter Präsident Biden und konzentriert sich auf geografische Ströme, die Geberzusammenarbeit mit Australien sowie die Prioritäten und Aussichten für die Haushaltsbewerbung der Regierung für 2023.

Trotz der Betonung des Indopazifikraums durch die Vereinigten Staaten und der Bedeutung des regionalen Wettbewerbs mit China in ihrer Außenpolitik im letzten Jahrzehnt waren ihre 10 größten Hilfsempfänger im Jahr 2020, abgesehen von Afghanistan, alle in Afrika und im Nahen Osten – was hat sich gegenüber 2011 (das Afghanistan, Pakistan und Haiti nach dem Erdbeben als Ausnahmen umfasste) kaum verändert. Dies spiegelt seinen anhaltenden Fokus auf fragile und ärmere Länder sowie – manchmal angrenzende – Länder wider, in denen US-Streitkräfte direkt eingesetzt wurden.

Die USA haben jedoch einen Großteil ihrer COVID-19-„Impfstoffdiplomatie“ auf den Indo-Pazifik gerichtet, mit dem Top fünf Empfänger seiner Impfstoffspenden bisher bestehend aus Bangladesch (64 Millionen Dosen), Pakistan (62 Millionen), Vietnam (40 Millionen), Indonesien (36 Millionen) und den Philippinen (33 Millionen).

Während die USA ein aktiver Geber in allen 10 wichtigsten Partnerländern Australiens sind, sind sie in Australiens größten pazifischen Empfängern (Papua-Neuguinea, Salomonen, Fidschi, Vanuatu) viel weniger prominent, ein kleinerer Geber in unseren näheren südostasiatischen Nachbarn (Timor -Leste, Indonesien), ein größerer Geber in weiter entfernten südostasiatischen Ländern (Myanmar und die Philippinen) und ein viel größerer Geber in Süd- und Westasien (Bangladesch, Afghanistan). In der letztgenannten Region sind viele Kürzungen der bilateralen Entwicklungshilfe Australiens in den letzten zehn Jahren zurückgegangen. trotz des „indo-pazifischen“ Rahmens.

Dies spiegelt vielleicht eine informelle geografische „Arbeitsteilung“ wider – aber eine, die im Zuge der Bemühungen der USA im Fluss sein könnte auf Chinas wachsende Präsenz reagieren im Pazifik und als fordert die nächste australische Regierung Ausbau seiner diplomatischen und entwicklungspolitischen Präsenz in Südostasien intensivieren.

Die Geberzusammenarbeit zwischen den USA und Australien hat sich im letzten Jahrzehnt vertieft. VERFÜGT ÜBER Absichtserklärung von 2010 ursprünglich zwischen AusAID und USAID unterzeichnet wurde 2020 aufgefrischt und Ende 2021 veröffentlichte USAID seine erste engagierter Vertreter in Australien. Die Absichtserklärung nennt Gesundheitssicherheit, Bildung, Regierungsführung, Wirtschaftswachstum und Infrastruktur, Gleichstellung der Geschlechter und Klimawandel als gemeinsame Prioritäten.

Zu den aktuellen gemeinsamen Projekten von USAID und DFAT gehört ein Fünfjahresprojekt Mekong Social Safeguards-Programm das darauf abzielt, „den Übergang zu einer nachhaltigen Infrastruktur in der Mekong-Region zu beschleunigen, indem die negativen ökologischen und sozialen Auswirkungen großer Energie- und Verkehrsprojekte in Kambodscha, der DVR Laos, Myanmar, Thailand und Vietnam verringert werden“. Dieses Programm ist eine Umfrage durchführen im Nordosten Thailands von lokalen Gemeinden, die möglicherweise von dem in China errichteten Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnprojekt Bangkok-Nakhon Ratchasima betroffen sind, einem Bestandteil des größeren Eisenbahnprojekts Kunming-Singapur.

Als Gründungsmitglieder des Quadrilateralen Sicherheitsdialogs (zusammen mit Japan und Indien) waren die USA und Australien in den letzten zwei Jahren Teil des verstärkten Fokus dieser Gruppe auf Entwicklung, einschließlich einer regionalen Impfstoff-Sharing-Initiative und Zusammenarbeit bei Infrastrukturstandards. Es ist nicht klar, ob diese Art der „minilateralen“ Zusammenarbeit eine Rolle bei der Gestaltung von Australiens langfristigem Haushalt und politischen Rahmenbedingungen spielen wird.

Mit Blick auf die Zukunft hat die Biden-Administration kürzlich ihre veröffentlicht Budget für internationale Angelegenheiten für 2023. Zusätzlich zu den Ankurbelungen für die globale Pandemievorsorge (einschließlich antimikrobieller Resistenz), Klimafinanzierung und dem Rekordangebot für Unterstützung bei der Gleichstellung der Geschlechter vorgeschlagene Hilfsausgaben umfasst: zusätzliche Hilfe für die westliche Hemisphäre als Teil der US-Bemühungen zur Bekämpfung der irregulären Migration aus Ländern wie El Salvador, Honduras und Guatemala; Erhöhungen der weltweiten humanitären und Flüchtlingshilfe; erhöhte US-Beiträge zu multilateralen Entwicklungsbanken; und 200 weitere Stellen im öffentlichen und ausländischen Dienst für USAID, um die Wirksamkeit der Hilfe und stärkere lokale Partnerschaften zu unterstützen.

In Gegensatz zu Australienbemüht sich USAID, einen dedizierten Innovationsstrom durch zusätzliche Finanzierung für seine weiter auszubauen Entwicklung Innovation Ventures Initiative. Und es verfolgt Reformen der Beschaffungssysteme von USAID, um den Wettbewerb und die lokale Beteiligung zu verbessern, obwohl dies der Fall ist vorhergesagt zu Gesicht „beständige Herausforderungen rund um das Definieren [localisation]zusammen mit Eigeninteressen, Personalzwängen und einem starren regulatorischen Umfeld“.

Mittelfristig – ungeachtet der Ambitionen der Biden-Administration und des bevorstehenden Kuhhandels – lassen die Zwischenwahlen in den USA im November 2022 die Aussicht auf einen von den Republikanern kontrollierten Kongress aufkommen, der entschieden entschieden werden könnte mehr “Trumpian” in Zusammensetzung und Ausblick als sein Vorgänger 2016-2020. Dies würde den Handlungsspielraum der Biden-Regierung weiter einschränken, wenn es darum geht, die Hilfe zu erhöhen, auch für den Indopazifik.

In diesem Szenario könnte der Druck der USA auf eine neue australische Regierung, mehr in der Region zu tun, um Chinas Entwicklungsvorstößen sowohl im als auch außerhalb des Pazifiks entgegenzuwirken, durchaus zunehmen. Dies würde ein australisches Hilfsbudget weiter belasten voraussichtlich real sinken in den nächsten vier Jahren.

Dieser Blog ist der zweite in a zweiteilige Serie.

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Diese Forschung wurde mit Unterstützung der Bill & Melinda Gates Foundation durchgeführt. Die Ansichten geben nur die des Autors wieder.

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