Schweden und Finnland erwägen einen NATO-Beitritt, während die Türkei Widerstand leistet

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Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan äußerte sich am Freitag skeptisch gegenüber Schweden und Finnland Beitritt zum NATO-Verteidigungsbündnis, ein Zeichen der Zwietracht bei den Bemühungen, Europas Sicherheitsarchitektur nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine zu erneuern.

Die türkische Warnung kam einen Tag nach einem Meilenstein Empfehlung der finnischen Führung, dass das Land der NATO beitreten sollte und als schwedische Führer erschienen bereit, an diesem Wochenende ihrem Beispiel zu folgen – ein geopolitisches Erdbeben nach Jahrzehnten, in denen die Länder entschlossen neutral geblieben sind.

Der Krieg in der Ukraine hat die Einstellungen in beiden Ländern verändert und in Europa eine breitere Diskussion darüber ausgelöst, wie man sich gegen ein gefährlicheres Russland verteidigen kann. Die Staats- und Regierungschefs der meisten NATO-Staaten haben angedeutet, dass sie die Mitgliedschaft Finnlands und Schwedens begrüßen und glauben, dass dies das Bündnis stärken würde. Es wurde erwartet, dass die NATO-Führer die Erweiterung auf einem Juni-Gipfel in Madrid absegnen – oder das war der Plan bis zu den Kommentaren von Erdogan am Freitag. Zumindest schienen seine Äußerungen den Wunsch zu signalisieren, Zugeständnisse an Schwedens Bereitschaft zu erpressen, Angehörigen der ethnischen kurdischen Minderheit in der Türkei Asyl zu gewähren, deren wichtigste politische Gruppierung die Türkei verboten hat.

„Wir verfolgen die Entwicklungen mit Schweden und Finnland, aber wir haben keine positiven Gedanken“, sagte Erdogan am Freitag gegenüber Reportern.

Während er es versäumte, ein Veto gegen einen möglichen Beitrittsantrag anzukündigen, beschuldigte der türkische Staatschef die nordischen Länder, „terroristische Organisationen“ zu beherbergen, in Bezug auf Gruppen wie die Arbeiterpartei Kurdistans oder PKK. Die Gruppe ist in der Türkei verboten und wird von diesem Land, den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union als terroristische Organisation eingestuft. Aber Schweden hat es lange geduldet.

Der Streit zeigte, dass die Nato-Solidarität im Konflikt in der Ukraine nach fast dreimonatigen Kämpfen Grenzen hatte. Viele NATO-Staaten haben Waffen und andere Hilfsgüter in die Ukraine gelenkt, und es besteht ein breiter Konsens darüber, dass das Bündnis seine Verteidigung gegen den Kreml verstärken muss. Doch während die Diskussionen darüber, inwieweit die NATO-Präsenz in Osteuropa gestärkt werden soll, weitergehen, gibt es Meinungsverschiedenheiten darüber, wie genau darauf reagiert werden soll.

Erdogans Skepsis war eine Abkehr von früheren Diskussionen innerhalb der NATO über die Beitrittskandidaten von Helsinki und Stockholm, bei denen einstimmig, wenn auch informell, vereinbart wurde, dass die bestehenden 30 Mitglieder zwei weitere begrüßen würden. Erdogan steht spätestens im Juni 2023 vor Präsidentschafts- und Parlamentswahlen, und seine scharfe Haltung dürfte sich zumindest teilweise an sein heimisches Publikum richten, das eine scharfe Haltung gegenüber der kurdischen Minderheit oft belohnt hat.

Aber es würde auch die Beziehungen zu Washington zu einer Zeit belasten, in der sie sich aufgrund der türkischen Unterstützung der Ukraine während des Konflikts erwärmt haben. Es könnte auch die Spannungen mit anderen NATO-Staaten verstärken.

Die Vereinigten Staaten versuchen, „die Position der Türkei zu klären“, sagte Karen Donfried, die stellvertretende Außenministerin für europäische und eurasische Angelegenheiten, gegenüber Reportern. „Mir ist nicht klar, dass die Türkei sagt, dass sie sich dem Antrag Schwedens widersetzen wird.“

Die Äußerungen kommen, als Außenminister Antony Blinken sich darauf vorbereitet, am Samstag zu einem Treffen der NATO-Außenminister nach Deutschland zu reisen, an dem die Spitzendiplomaten Finnlands, Schwedens und der Türkei teilnehmen werden.

„Sicher wird dies ein Gespräch, das über das Wochenende fortgesetzt wird“, sagte Donfried.

Die Biden-Regierung hat erklärt, sie unterstütze das potenzielle Beitrittsgesuch Finnlands und Schwedens und werde daran arbeiten, die Unterstützung innerhalb des Bündnisses sicherzustellen – vorausgesetzt, die beiden Länder formlos einen Antrag stellen.

Gelingt es, die Türkei zu gewinnen, ist zu erwarten, dass die Nato-Führung dem Antrag auf ihrem Gipfeltreffen im Juni formell zustimmt. Dann müssen die nationalen Gesetzgeber es ratifizieren. Der gesamte Prozess könnte sechs Monate bis zu einem Jahr dauern, sagen Beamte. Ungarn, das von einem kremlfreundlichen Ministerpräsidenten, Viktor Orban, geführt wird, könnte ebenfalls ein Fragezeichen sein, obwohl er früheren Runden der NATO-Erweiterung zugestimmt hat.

Am Freitag argumentierte die schwedische Außenministerin Ann Linde, dass der Beitritt zum Bündnis dazu beitragen würde, Konflikte zu verhindern.

„Eine schwedische Nato-Mitgliedschaft würde die Schwelle für militärische Konflikte erhöhen und damit eine konfliktverhindernde Wirkung in Nordeuropa haben“, sagte Linde gegenüber Reportern zu einem Bericht über die Mitgliedschaft, der dem Parlament vorgelegt wurde. „Die militärische Blockfreiheit hat uns gute Dienste geleistet, aber wir befinden uns jetzt in einer neuen Situation.“

Auch Schweden veröffentlichte am Freitag einen parlamentarischen Bericht, in dem es argumentierte, dass eine NATO-Mitgliedschaft „die Schwelle für militärische Konflikte erhöhen und somit eine abschreckende Wirkung in Nordeuropa haben würde“.

Das Dokument mit dem Titel „Verschlechterung des Sicherheitsumfelds – Auswirkungen auf Schweden“ verzichtete auf ein Urteil darüber, ob Schweden der NATO beitreten sollte, stellte jedoch fest, dass die Sicherheit des Landes „nachteilig beeinflusst“ würde, wenn Finnland Schweden beitreten und Schweden als einziges Nichtmitglied verlassen würde in den nordischen und baltischen Regionen.

Der Einmarsch in die Ukraine, die NATO-Partner, aber kein Mitglied ist, habe die Gefahren aufgezeigt, die es mit sich bringt, außerhalb der kollektiven Verteidigungsstruktur des Bündnisses zu bleiben, stellte sie fest.

Der Bericht skizzierte auch die Gefahren eines NATO-Beitritts und räumte ein, dass Russland auf einen solchen Schritt „negativ reagieren“ würde. Die wahrscheinlichste Antwort würde „verschiedene Arten von Einflussnahmen“ gegen die breite Öffentlichkeit oder schwedische Entscheidungsträger umfassen, sagte sie und betonte, wie wichtig es sei, während einer Übergangszeit vor Schwedens Vollmitgliedschaft Sicherheitsgarantien von Ländern innerhalb des Bündnisses zu erhalten.

Schweden und Finnland sind seit ihrer Gründung im Jahr 1949 außerhalb des von den USA geführten Bündnisses im Kalten Krieg geblieben, aber Russlands Invasion in der Ukraine zwingt beide Nationen, sich für eine Seite zu entscheiden.

Finnlands Präsident und Premierminister sagten am Donnerstag, dass ihre Nation „unverzüglich die NATO-Mitgliedschaft beantragen“ müsse. Die Entscheidung, die in den kommenden Tagen erwartet wird, muss noch vom Parlament abgesegnet werden.

Schweden wird wahrscheinlich dem Beispiel Finnlands folgen, sagten Diplomaten.

Zeynep Karatas und Kareem Fahim in Istanbul haben zu diesem Bericht beigetragen.

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